Ang Ministry of Economic Development ng Russia bilang bahagi ng pagpapatupad ng priority program passport " Reporma ng kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa» inaprubahan ang Pamantayan para sa Komprehensibong Pag-iwas sa mga Paglabag sa Mandatoryong Kinakailangan.
Ang pangunahing layunin ng Pamantayan ay upang matiyak ang sistematikong pagpapatupad ng mga hakbang sa pag-iwas sa kasalukuyang mga aktibidad ng kontrol at mga awtoridad sa pangangasiwa. Ang pinagtibay na dokumento ay nagbubuod sa umiiral na karanasan ng preventive work of control at mga ahensyang nangangasiwa, karanasan sa dayuhan at metodolohikal na pag-unlad.
Ang mga hakbang na ibinigay para sa Pamantayan ay naglalayong:
Pag-iwas sa mga paglabag sa ipinag-uutos na mga kinakailangan;
Pag-iwas sa panganib ng pinsala at pagbabawas ng antas ng pinsala;
Pag-aalis ng mga kundisyon at mga dahilan na nakakatulong sa paglabag sa mga ipinag-uutos na kinakailangan at nagdudulot ng pinsala sa mga halagang protektado ng batas;
Pagbubuo ng mga modelo ng responsable sa lipunan, matapat, legal na pag-uugali ng mga kinokontrol na entity;
Pagtaas ng transparency ng control at supervisory system.
Bilang karagdagan sa umiiral mga hakbang sa pag-iwas, na kinokontrol ng Pederal na Batas Blg. 294-FZ ng Disyembre 26, 2008, ang Pamantayan ay nagbibigay ng ilang bagong kasangkapan. Kabilang dito ang mga hakbang na naglalayong:
Paglilinaw ng mga pamamaraan ng kontrol;
Mga aktibidad sa insentibo (nagbibigay-alam tungkol sa mga resulta ng kontrol);
Mga interactive na serbisyo, mga mobile application;
Mekanismo ng apela bago ang paglilitis (sa labas ng korte);
Ang paglipat mula sa listahan ng mga regulasyong ligal na kilos patungo sa listahan ng mga kinakailangang kinakailangan.
Dapat tandaan na ang Pamantayan ay pinuhin at pupunan habang ang batas ay bubuo at ang pagsasanay ng paglalapat ng mga hakbang sa pag-iwas ay naipon.
Ang Pamantayan ay nalalapat sa lahat ng pederal na awtoridad na lumalahok sa pagpapatupad ng programa para sa reporma sa kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa. Bilang karagdagan, ang dokumento ay maaaring gamitin ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado at mga lokal na pamahalaan na katawan ng mga nasasakupan na entity Pederasyon ng Russia.
Maaari mong tingnan ang dokumento sa pamamagitan ng pagsunod sa link: http://ar.gov.ru/files/library/1506421794.src.docx-d
Pinakabagong balita mula sa Tatarstan sa paksa:
Ang Pamantayan para sa Komprehensibong Pag-iwas sa mga Paglabag sa Mandatoryong Kinakailangan ay naaprubahan
Nakibahagi si Roszdravnadzor sa kumperensya na "KND Reform: Mga Unang Resulta at Mga Bagong Hamon"- Kazan
Ang mga empleyado ng Central Office ng Roszdravnadzor, na pinamumunuan ng pinuno ng Serbisyo, si Mikhail Murashko, ay nakibahagi sa dalawang araw na kumperensya na "KND Reform:
17:40 15.12.2017
Roszdravnadzor
Ang Pamantayan para sa Komprehensibong Pag-iwas sa mga Paglabag sa Mandatoryong Kinakailangan ay naaprubahan- Kazan
Ang Ministry of Economic Development ng Russia, bilang bahagi ng pagpapatupad ng pasaporte ng priority program na "Reform of control and supervisory activities", ay inaprubahan ang Standard para sa komprehensibong pag-iwas sa mga paglabag sa ipinag-uutos na mga kinakailangan.
11:41 15.12.2017
Ministri ng Ekonomiya ng Republika ng Tatarstan
Si Anton LEBEDEV, Deputy Director ng Department of Public Administration ng Ministry of Economic Development ng Russian Federation, ay nagsalita tungkol sa Standard for Comprehensive Prevention of Violations of Mandatory Requirements, na inihanda sa panahon ng reporma ng control at supervisory activities.
Ang mga aktibidad ng anumang awtoridad sa pagkontrol at pangangasiwa ay hindi lamang mga inspeksyon at multa, kundi pati na rin ang pag-iwas sa mga paglabag. Hindi dapat makita ng inspektor ang mga entidad ng negosyo bilang mga potensyal na lumalabag. Una sa lahat, dapat niyang tasahin ang mga panganib na dulot ng mga aktibidad ng organisasyon at pigilan ang mga ito hindi lamang sa pamamagitan ng mga inspeksyon, kundi pati na rin sa pamamagitan ng paglilinaw ng batas at pagpapaalam sa mga pinangangasiwaang entidad. Upang gawin ito, kailangan mong baguhin ang kaisipan ng mga inspektor.
Ito ay tiyak na modelo ng "serbisyo" ng kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa na kasama sa pamantayan para sa komprehensibong pag-iwas sa mga paglabag sa mga ipinag-uutos na kinakailangan. Ito ay binuo ng Russian Ministry of Economic Development kasama ang pakikilahok ng ekspertong komunidad bilang bahagi ng pagpapatupad ng priority program na "Reform of control and supervisory activities."
Ang pamantayan ay susi para sa pagbuo ng kontrol ng "serbisyo" sa katamtamang termino, samakatuwid, sa mga tuntunin ng nilalaman, nakakatugon ito sa ilang mga pangunahing prinsipyo.
Una, ito ang pagiging kumplikado ng pamantayan. Ang dokumento ay nagbubuod ng praktikal na karanasan sa pagsasagawa ng mga hakbang sa pag-iwas sa Russia at sa ibang bansa, pati na rin ang mga rekomendasyong pamamaraan na binuo sa panahon ng reporma ng kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa.
Pangalawa, detalye. Tinutukoy ng pamantayan ang mga detalyadong kinakailangan para sa organisasyon ng mga aktibidad na pang-iwas sa loob ng kontrol at mga awtoridad sa pangangasiwa.
Pangatlo, pagiging mapaglarawan. Ang dokumento ay naglalaman ng mga partikular na halimbawa mula sa pagsasagawa ng mga awtoridad sa regulasyon ng dayuhan at Ruso sa isang naa-access at naiintindihan na anyo.
Pang-apat, ang mga prospect ng pamantayan. Nagbibigay ito ng mga bagong anyo at kasangkapan ng gawaing pang-iwas, na hindi inireseta sa kasalukuyang batas, ngunit hindi sinasalungat ito. Ang bawat awtoridad sa pagkontrol at pangangasiwa ay maaaring pumili ng pinakamainam para sa sarili nito, batay sa mga detalye ng uri ng kontrol na ginagawa nito at ang estado ng kinokontrol na kapaligiran.
Dapat tiyakin ng pamantayan ang sistematikong pagpapatupad ng gawaing pang-iwas sa mga aktibidad ng kontrol at mga awtoridad sa pangangasiwa. Mahalagang magpatuloy sa pagpigil sa mga paglabag sa ipinag-uutos na mga kinakailangan, pigilan ang panganib ng pinsala at bawasan ang antas ng pinsala sa mga halagang protektado ng batas, pati na rin alisin ang mga sanhi ng mga paglabag at bumuo ng isang modelo ng responsableng pag-uugali sa lipunan ng mga regulated entity.
Ang gawain upang maiwasan ang mga paglabag ay bahagyang nagpapatuloy. Batas “Sa Proteksyon ng mga Karapatan mga legal na entity at mga indibidwal na negosyante sa pagsasagawa ng kontrol ng estado (pangangasiwa) at kontrol ng munisipyo" ay nagbibigay para sa pagsasama-sama ng mga listahan ng mga legal na aksyon na naglalaman ng mga ipinag-uutos na kinakailangan, pagpapaalam sa mga regulated entity, pagdaraos ng mga seminar at regular na pagbubuod ng pagsasagawa ng kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa, kabilang ang isang paglalarawan ng tipikal at malawakang paglabag sa mga kinakailangang kinakailangan. Ang batas ay nagbibigay din para sa pagpapalabas ng mga babala tungkol sa hindi pagtanggap ng paglabag sa ipinag-uutos na mga kinakailangan.
Ang mga tool na ito ay higit na binuo sa pamantayan. Inilalarawan ng dokumento kung paano lumapit sa pag-compile ng mga listahan ng mga paglabag at kung paano igrupo ang mga ito. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang mga tipikal at mass na paglabag ay naiiba nang malaki hindi lamang depende sa uri ng kontrol, kundi pati na rin sa mga diskarte sa pag-uuri ng mga entidad ng negosyo.
Ang karagdagang pag-unlad sa pamantayan ay ang institusyon ng tinatawag na "mga checklist" o, gamit ang terminolohiya ng batas, mga listahan ng mga checklist (checklist). Ang layunin ng "mga checklist" ay upang i-systematize ang mga kinakailangang kinakailangan para sa mga pangangailangan ng kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa. Sa paggamit ng mga ito, maaaring maging pamilyar ang isang kinokontrol na entity nang maaga sa kung ano ang susuriin sa panahon ng pag-audit at kung anong mga kinakailangan ang maaaring partikular na ilapat sa mga aktibidad nito. Batay sa "mga checklist," ito ay binalak na magpakilala ng mga mekanismo para sa pagsusuri sa sarili ng mga entidad ng negosyo upang matukoy kung ang kanilang mga aktibidad ay sumusunod sa ipinag-uutos na mga kinakailangan. Ang Rostrud ay may katulad na karanasan sa loob ng on-line na mapagkukunang onlineinspektsiya.rf.
Bilang karagdagan sa mga umiiral na tool sa pag-iwas, nag-aalok ang pamantayan ng mga bagong solusyon. Ito ay, halimbawa, isang paliwanag ng mga pamamaraan ng kontrol nang direkta sa loob ng balangkas ng isang kaganapan ng inspeksyon. Ang isa sa mga posibleng paraan ay ang pagdaraos ng panimulang pulong bago ang inspeksyon, kung saan iniuulat ang nilalaman, timing, at indibidwal na mga aspeto ng pamamaraan. Ang mekanismong ito ay dapat lumikha ng isang kapaligiran ng tiwala sa pagitan ng controller at ng pinangangasiwaang tao, malinaw na binabalangkas ang mga layunin ng inspeksyon, ang tiyempo at pag-unlad nito.
Ang isa pang panimula na bagong mekanismo ay upang pasiglahin ang matapat na pag-uugali ng mga organisasyon. Ang pinaka-naiintindihan na pagkakatulad ay isang diskwento sa mga multa para sa paglabag sa mga patakaran sa trapiko. Ang pagpapakilala ng naturang mga mekanismo ay nangangailangan ng pagpaparehistro ng pambatasan. Ngunit ang ilang mga hakbang ay maaaring gawin ngayon. Nakasanayan na namin ang pagpapakalat ng impormasyon tungkol sa negatibong panig ng kontrol ng gobyerno: sino ang lumabag sa ano, sino ang pinanagot, kung saan nangyari ang aksidente o pagkalason. Ilang tao ang nakakaalam tungkol sa parehong mga entity ng negosyo na sinuri ng estado at walang nakitang mga paglabag. Kasabay nito, ang mga tool para sa pagpapaalam sa mga mamimili tungkol sa mga kalahok sa merkado ay umiiral na at ginagamit sa sektor ng komersyal. Ito ang lahat ng uri ng rating ng mga hotel o restaurant (on-line na mapagkukunan: booking.com, tripadvisor.ru). Maaaring gamitin ang mga katulad na gawi sa gawain ng kontrol at mga awtoridad sa pangangasiwa.
Iminumungkahi din na ipakilala ang mga tool para sa pre-trial (out-of-court) na apela ng mga aksyon o desisyon na ginawa ng mga control body. Ito rin, sa isang malawak na kahulugan, ay isang elemento ng gawaing pang-iwas. Dahil ang institusyon ng pre-trial na apela ay hindi kinokontrol sa Federal Law No. 294-FZ, sa karamihan ng mga kaso, ang mga hindi pagkakaunawaan na may kontrol at mga awtoridad sa pangangasiwa ay kasalukuyang isinasaalang-alang alinsunod sa Federal Law No. 59 "Sa pamamaraan para sa pagsasaalang-alang ng mga apela mula sa mga mamamayan ng Russian Federation" at ang mga nauugnay na probisyon ng mga regulasyong pang-administratibo. Ang mga uri lamang ng kontrol na may malubhang regulasyong pambatasan na partikular sa industriya ang nakapag-iisa na nagreseta ng mga pamamaraan ng apela bago ang pagsubok. Ang mga klasikong halimbawa ay mga nakakaakit na aksyon mga awtoridad sa buwis alinsunod sa mga probisyon ng Tax Code o pag-apela sa mga aksyon ng pambansang accreditation body sa Appeals Commission alinsunod sa mga probisyon ng Federal Law "Sa akreditasyon sa pambansang sistema ng akreditasyon". Batay dito, ang pamantayan, na isinasaalang-alang ang umiiral na karanasan at mga pamamaraan ng hudisyal, ay naglalarawan ng isang tiyak na mekanismo para sa pagsasaalang-alang bago ang pagsubok: sino at ano ang maaaring mag-apela, sa loob ng anong panahon, anong ebidensya ang dapat, sa anong anyo ang apela ay isinasagawa . Sa hinaharap, posibleng magpakilala ng electronic pre-trial appeal platform.
Ang pamantayan ay nagtatakda ng mga pangunahing yugto ng organisasyon ng pagpapatupad nito. Una sa lahat, pinag-uusapan natin ang pagkilala sa isang opisyal na nag-coordinate ng mga aktibidad sa pag-iwas sa katawan ng pangangasiwa, pagpapatibay ng isang pamamaraan para sa pag-aayos ng gawaing pang-iwas, pag-apruba ng isang programa ng mga hakbang sa pag-iwas, paggawa ng mga pagbabago sa mga dokumento ng organisasyon (mga regulasyon sa mga yunit ng istruktura, mga regulasyon sa trabaho, atbp. .), pati na rin ang tungkol sa pag-update ng site.
Ang pag-aayos ng isang sistema ng gawaing pang-iwas ay ang gawain ng pinuno ng supervisory body o ng kanyang kinatawan. Kasabay nito, nais kong bigyang-diin na partikular na pinag-uusapan natin ang bahagi ng organisasyon; ang inspektor mismo ay dapat na kasangkot sa pag-iwas sa kurso ng kanyang pang-araw-araw na kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa. Imposibleng artipisyal na paghiwalayin ang mga pumunta para sa mga checkup at ang mga kasangkot sa pag-iwas.
Ang pang-iwas na pokus ay dapat na likas sa kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa sa kanilang sarili at may karakter na "kabilang".
Bilang karagdagan, ang mga hakbang sa pag-iwas ay dapat isama sa mga dokumento ng awtoridad sa pangangasiwa. Halimbawa, ang mga probisyon sa pamamahala ng kontrol ay dapat na isama sa mga regulasyon sa trabaho ng mga inspektor.
Sa wakas, ang bawat awtoridad sa pagkontrol at pangangasiwa ay dapat magpatibay ng dalawang gabay na dokumento: isang pamamaraan at isang programa sa pag-iwas. Ang pamamaraan ay dapat maglaman ng isang listahan ng mga uri ng impormasyon na nakolekta para sa pagpaplano at pag-aayos ng gawaing pang-iwas, ang mga mapagkukunang ginamit upang maisagawa ito, ang pamamaraan para sa pagsusuri, pagtatasa at pagtataya ng estado ng kontroladong kapaligiran, pagsubaybay sa pagpapatupad ng programa sa pag-iwas sa departamento. , pakikipag-ugnayan sa mga awtoridad sa teritoryo sa pagpapatupad ng mga hakbang sa pag-iwas at iba pa.
Ang programang pang-iwas sa trabaho ay pinagtibay ngayon alinsunod sa mga probisyon ng Pederal na Batas Blg. 294 "Sa proteksyon ng mga karapatan ng mga legal na entidad at indibidwal na mga negosyante sa pagsasagawa ng kontrol ng estado (pangangasiwa) at kontrol ng munisipyo." Sa 2018, ang mga awtoridad sa pagkontrol at pangangasiwa ay kailangang isama ang mga probisyon ng Pamantayan dito. Ang isang programa sa pag-iwas sa departamento, bilang panuntunan, ay maaaring magsama ng isang pagsusuri ng kasalukuyang estado ng kinokontrol na kapaligiran, ang mga pangunahing layunin at layunin ng mga aktibidad sa pag-iwas, na isinasaalang-alang ang mga katangian ng uri ng kontrol ng estado, mga diskarte sa pag-uuri ng mga kinokontrol na nilalang. , isang listahan ng mga hakbang sa pag-iwas, timing ng kanilang pagpapatupad, target na madla, mga tagapagpahiwatig ng pagkakumpleto at kalidad ng pagpapatupad ng programa.
Ang pagbuo ng preventive component ng control at supervisory activities ay hindi nangyayari nang sabay-sabay. Kailangan mong kumilos nang mabilis, ngunit pare-pareho. Para sa layuning ito, isang pangkalahatang diskarte ang pinagtibay na may kaugnayan sa paglipat ng mga awtoridad sa pagitan ng mga kondisyonal na "mga antas ng kapanahunan" ng kanilang mga sistema ng departamento, maging mga sistema ng pamamahala sa peligro, pagtatasa ng pagganap o pagiging epektibo, o, tulad ng sa kasong ito, mga sistema para sa pag-oorganisa. mga hakbang sa pag-iwas. Batay dito, ang pamantayan ay nagmumungkahi ng tatlong antas ng pag-unlad ng mga sistema ng pag-iwas sa departamento.
Sa 2017-2018, naabot ang zero maturity level. Ito ay nagsasangkot ng pag-post ng mga listahan ng mga legal na aksyon na naglalaman ng mga ipinag-uutos na kinakailangan, mga hakbang upang ipaalam sa mga regulated na entity, kabilang ang sa pamamagitan ng paghahanda ng mga alituntunin para sa pagsunod sa mga ipinag-uutos na kinakailangan, pagbubuod ng mga tipikal at malawakang paglabag sa batas, na ipinapasok sa mga aktibidad ng control body ang kasanayan ng paglalabas mga babala tungkol sa hindi pagtanggap ng mga paglabag sa mga ipinag-uutos na kinakailangan, at gayundin ang kanyang paggamit ng mga checklist. Sa madaling salita, ang antas na ito ay nagsasangkot ng buong paggamit ng mga umiiral nang instrumento na itinatadhana ng batas.
Sa 2018-2019, mayroong isang paglipat sa unang antas ng kapanahunan ng mga sistema ng pag-iwas sa departamento. Sa yugtong ito, ang lahat ng mga instrumentong ito ay pinag-iiba ayon sa mga uri ng mga kinokontrol na entity at pana-panahong sinusuri.
Ang kahulugan ng unang antas ng kapanahunan ay ang pagbagay ng mga tool sa pag-iwas sa mga katangian ng mga kinokontrol na paksa. Malinaw na ang iba't ibang grupo ng mga kinokontrol na entity ay nangangailangan ng ibang diskarte, na isinasaalang-alang hindi lamang ang mga detalye ng kanilang legal na katayuan (iyon ay, ang obhetibong umiiral na pagkakaiba-iba ng mga ipinag-uutos na kinakailangan), kundi pati na rin ang mga katangian na naglalarawan sa kanilang mga aktibidad, ang kasaysayan ng kanilang legal o labag sa batas na pag-uugali.
Ang pangangasiwa ng sunog sa sektor ng tirahan ay isang diskarte, sa isang pang-industriya na negosyo - isa pa, at sa isang hairdressing salon - isang pangatlo. Nakikipagtulungan sila sa isang patuloy na matapat na paksa sa ilalim ng kontrol sa isang paraan, at sa isang tao na sistematikong lumalabag sa batas - sa ibang paraan. Ito ay magbibigay-daan sa amin na gumawa ng mas naka-target at samakatuwid ay mas epektibong diskarte sa mga hakbang sa pag-iwas. Nagiging malinaw din na ang pagbagay ng mga tool sa pag-iwas ay nangangahulugan din ng kanilang pana-panahong rebisyon na isinasaalang-alang ang pagbabago ng mga katangian ng mga kinokontrol na entity, ang pagbuo ng isang sistema ng mga mandatoryong kinakailangan para sa kanilang mga aktibidad, ang mga resulta ng mga hakbang sa kontrol, at iba pa.
Simula sa 2019, ang isang paglipat sa ikalawang antas ng kapanahunan ng mga sistema ng pag-iwas sa departamento ay pinlano. Ito ay nagsasangkot ng fine-tuning preventive measures. Bilang karagdagan sa mga pormal na katangian ng mga kinokontrol na entity, na isinasaalang-alang na sa unang antas ng kapanahunan, ang control body ay nagpapatuloy sa pagtatasa at paghula ng kanilang pag-uugali. Nagbubunga ito ng bagong klase ng mga tanong - anong mga motibo ang gumagabay sa mga kinokontrol na entity, anong mga insentibo ang nakakaimpluwensya sa kanila o maaaring makaimpluwensya sa kanila, ano ang kanilang modelo ng negosyo, kasaysayan ng pag-uugali, mga katangian ng industriya kung saan sila nagpapatakbo, mga relasyon sa mga katapat, lugar sa palengke at marami pang iba. Ang isang tiyak na pag-type ng ipinahiwatig na mga resulta ng analytical na gawain ay humahantong sa isang qualitative transition mula sa nakahiwalay na mga pagtatangka upang maimpluwensyahan ang pag-uugali ng isang partikular na tao sa pag-impluwensya sa mga bahagi ng kinokontrol na kapaligiran na madaling kapitan sa isang tiyak na uri ng kontrol at pangangasiwa na aktibidad.
Bilang resulta, dapat mawala ang hangganan sa pagitan ng pag-iwas at inspeksyon. Sa katunayan, pinag-uusapan natin ang katotohanan na ang control body, sa loob ng isang partikular na balangkas ng pambatasan, ay pumipili ng sapat na mga tool upang maimpluwensyahan ang merkado upang makamit ang mga makabuluhang resulta sa lipunan. Ang mga nakuhang resulta ng mga aktibidad sa pagkontrol at pangangasiwa ay nagiging mapagpasyahan kapag binabago ang mga dokumento ng estratehikong pagpaplano at binabago ang legal na regulasyon ng mga nauugnay na lugar ng relasyon sa publiko.
Tiyak na ang pamamaraang ito na sa huli ay magpapahintulot sa amin na pag-usapan ang tungkol sa isang pagbabago sa husay sa sistema ng kontrol ng estado, isang paglipat sa pagbuo nito sa mga prinsipyo ng "matalinong regulasyon".
Ang dokumento ay inihanda ng Ministry of Economic Development ng Russia kasama ang mga kinatawan ng ekspertong komunidad at mga pederal na ehekutibong awtoridad bilang bahagi ng pagpapatupad ng pasaporte ng priority program na "Reform of control and supervisory activities", na naaprubahan noong Disyembre 21, 2016 kasunod ng isang pulong ng presidium ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russia para sa estratehikong pag-unlad at mga priyoridad na proyekto. Binuod niya ang umiiral na karanasan ng preventive work of control at supervisory departments, foreign experience, pati na rin ang methodological documents na binuo sa loob ng framework ng subcommittee sa pag-optimize ng control at supervisory functions.
Ayon sa Deputy Minister of Economic Development ng Russian Federation Savva Shipov, ang pangunahing layunin ng pamantayan ay upang matiyak ang sistematikong pagpapatupad ng mga hakbang sa pag-iwas sa kasalukuyang mga aktibidad ng kontrol at mga awtoridad sa pangangasiwa.
"Ang pag-iwas ay dapat maging isang mahalagang bahagi ng gawain ng sinumang inspektor, dahil ang kasalukuyang pinagtibay na modelo ng kontrol at pangangasiwa ay hindi nagpapahintulot sa amin na epektibong malutas ang problema ng pagprotekta sa mga makabuluhang benepisyo sa lipunan. Ang pamantayan na aming binuo ay naglalaman ng isang bagong konsepto para sa pagpapatupad ng mga regulasyon at proteksiyon na mga pag-andar ng estado, na nagbibigay para sa pag-iwas sa mga paglabag sa ipinag-uutos na mga kinakailangan at ang malawakang paglahok ng mga entidad ng negosyo sa mga proseso ng pamamahala, "sabi ng Deputy Minister.
Bilang karagdagan sa umiiral na mga hakbang sa pag-iwas, na kinokontrol ng Federal Law No. 294-FZ, ang pamantayan ay nagbibigay ng ilang bagong tool. Kabilang dito ang mga hakbang na naglalayong pasiglahin ang matapat na pag-uugali, pagbibigay-alam tungkol sa mga pamamaraan ng kontrol, pagbuo ng mga interactive na serbisyo at aplikasyon na naglalayong sa mga kinatawan ng negosyo, at marami pang iba.
"Ang pamantayan ay nailalarawan sa pinakamataas na kumplikado, detalye at paglalarawan. Ito ay hindi lamang isang magandang libro na maaari mong isabit sa website at kalimutan ang tungkol dito, ngunit isang tool para sa tunay na gawain ng controller, na nag-systematize ng lahat ng anyo ng preventive work sa isang lugar, "paliwanag ni Savva Shipov.
Ang isa pang natatanging tampok ng pamantayan ay ang dynamism nito: ito ay pinuhin at pupunan habang ang batas ay bubuo at ang pagsasanay ng paglalapat ng mga hakbang sa pag-iwas ay naipon.
Nalalapat ang pamantayan sa lahat ng awtoridad sa pagkontrol at pangangasiwa na lumahok sa pagpapatupad ng programa para sa repormang kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa (Ministry of Internal Affairs, Ministry of Emergency Situations, FAS, Federal Tax Service, Rosselkhoznadzor, Rospotrebnadzor, Roszdravnadzor, Rostransnadzor, Rosprirodnadzor, Rostrud, Rostekhnadzor at Federal Customs Service). Bilang karagdagan, ang dokumento ay maaaring gamitin ng ibang mga pederal na ehekutibong awtoridad, gayundin ng mga controllers sa mga antas ng rehiyon at munisipyo.
Sa unang yugto, ang mga departamentong ito na kalahok sa priority program ay kailangang magpatibay ng isang programa sa pag-iwas para sa 2018, tukuyin ang isang opisyal na responsable para sa pagpapatupad ng mga hakbang sa pag-iwas sa isang antas na hindi mas mababa kaysa sa representante na pinuno, at magpatibay ng mga alituntunin na kumokontrol sa organisasyon ng panloob gawaing pang-iwas.
Noong Oktubre 11 ng taong ito, isang seminar ang ginanap sa pagpapatupad ng Standard for Comprehensive Prevention of Violations of Mandatory Requirements, na pinamumunuan ng Russian Minister for Open Government, Mikhail Abyzov. Ang kaganapan ay binubuo ng mga talumpati ng mga kinatawan ng mga sentral na tanggapan at mga departamento ng teritoryo ng mga kagawaran na kasangkot sa Reporma ng kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa. Ang Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Surveillance ay kinakatawan sa seminar ng Pinuno ng Serbisyo, Sergei Dankvert.
Ang pamantayan para sa komprehensibong pag-iwas sa mga paglabag sa ipinag-uutos na mga kinakailangan ay inaprubahan noong Setyembre ng komite ng proyekto para sa reporma ng kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa. Itinatakda nito ang mga prinsipyo ng paglipat mula sa isang "stick" na sistema patungo sa isang sistema ng kasosyo, mula sa pagtukoy ng mga paglabag na naganap na hanggang sa pagpigil sa mga ito. Ang pamantayan ay nagbibigay para sa paglalagay sa pampublikong domain ng mga checklist - mga listahan ng mga tanong sa tseke na ginagamit ng mga inspektor sa panahon ng mga inspeksyon; pagkonsulta sa mga negosyante at pagsasagawa ng pampublikong "balance sheet" na mga kaganapan batay sa mga resulta ng mga inspeksyon; paghikayat sa mga matapat na negosyante; ang pagpapakilala ng isang pamamaraan bago ang pagsubok para sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan, pati na rin ang paggamit ng mga tool para sa pampublikong pagsubaybay sa pagiging epektibo ng kontrol at mga awtoridad sa pangangasiwa.
Nabanggit ni Mikhail Abyzov na ang isang bilang ng mga awtoridad sa kontrol at pangangasiwa ay dati nang gumamit ng ilang mga tool sa pag-iwas, ngunit isang mahalagang sistema ng mga hakbang sa pag-iwas, na kinabibilangan ng pagsasanay ng mga tauhan sa pag-iwas sa mga paglabag, mga elemento ng pagsusuri ng pagiging epektibo at kahusayan ng mga hakbang sa pag-iwas, ay hindi magagamit sa sistema ng kontrol at pangangasiwa ng estado o sa antas ng pederal, o sa antas ng rehiyon.
"Kasabay nito, parehong pang-internasyonal na kasanayan at ang aming pangkalahatang pag-unawa sa mga gawain ng kontrol at reporma sa pangangasiwa ay nagpapakita na ang balanse ng kontrol at mga hakbang sa pangangasiwa na may kaugnayan sa pag-verify ng pagsunod sa mga ipinag-uutos na kinakailangan, at ang balanse ng mga hakbang sa pag-iwas na naglalayong paghahanda at pagsasanay na pinangangasiwaan. ang mga entidad upang matupad ang mga kinakailangang ito ay dapat na makabuluhang lumipat patungo sa pag-iwas. Isang taon lamang ang nakalipas, ayon sa aming mga sukat, ang balanseng ito ay 90-95% pabor sa aming karaniwang mga hakbang sa pagkontrol, at 5-10% lamang ang nauugnay sa mga hakbang sa pag-iwas. Ngayon ang aming gawain ay ang radikal na baguhin ang balanseng ito. Sa malapit na hinaharap, sa susunod na 3 taon, ang bahagi ng gawaing pang-iwas sa gawain ng mga inspektor ay dapat na higit sa 50%, "sabi ng ministro.
Ayon kay Mikhail Abyzov, ang likas na katangian ng relasyon sa pagitan ng mga superbisor at mga paksa ay nagiging isang pakikipagtulungan. Ito ay pinadali, bukod sa iba pang mga bagay, sa pamamagitan ng pagdaraos ng buwanang mga talakayan ng pagpapatupad ng batas sa mga teritoryal na katawan ng mga pederal na departamento, kung saan lumahok ang mga inspektor, negosyante at pamunuan ng rehiyon. Ang pangunahing gawain ay hindi upang kilalanin at parusahan, ngunit upang maiwasan ang mga paglabag, alisin ang panganib ng pinsala at pinsala sa buhay at kalusugan, ang ministro emphasized. Upang gawin ito, kinakailangang ipaliwanag sa negosyo ang mga intricacies ng balangkas ng regulasyon na naglalaman ng mga kinakailangan.
Inirerekomenda ng pamantayan sa pag-iwas na si Mikhail Abyzov ang paglalahad nito sa format ng "nakakatawang mga larawan", mga infographic, pagpapakita nito at ginagawa itong nauunawaan para sa mga inspektor at pinuno ng mga ahensya ng teritoryo. Nabanggit ng ministro na maraming pansin ang babayaran sa pagsasanay sa mga empleyado ng mga awtoridad sa pangangasiwa sa gawaing pang-iwas.
"Sa taong ito ay naglulunsad kami ng isang malaking programa upang sanayin ang mga pinuno ng mga ahensya ng teritoryo at mga inspektor. Isang napaka-ambisyosong gawain ang itinakda para sa susunod na taon - upang sanayin ang higit sa 25 libong inspektor nang malayuan sa pamamagitan ng iisang platform ng pagsasanay. Ang pagsasanay ay hindi nangangahulugan na pilitin silang manood ng ilang mga presentasyon. Nangangahulugan ito ng pagsasagawa ng mga pagtatasa at survey na magpapakita kung gaano kabisa ang pagsasanay na ito. Ang pangunahing bagay ay gawin ang tool na ito na hindi teoretikal, ngunit bilang praktikal na nakatuon hangga't maaari," binibigyang diin ni Mikhail Abyzov.
Ang mga ahensya ng pangangasiwa ay kailangang bumuo ng mga taunang programa para sa pag-iwas sa mga paglabag, nabanggit, sa turn, ang pinuno ng departamento para sa pangangasiwa ng pagsunod sa mga karapatan ng mga negosyante ng Opisina ng Prosecutor General, Alexey Pukhov. Ang mga programang ito ay hindi dapat ulitin kung ano ang isinulat noong nakaraang taon, dapat nilang baguhin na isinasaalang-alang ang kasalukuyang kasanayan, itinuro niya. Ang Opisina ng Prosecutor General, aniya, ay susubaybayan ang pagsunod sa mga probisyon ng pamantayan.
Ang pinakamahusay na kasanayan ng mga awtoridad sa pangangasiwa para sa pag-iwas sa mga paglabag ay kailangang mai-post sa portal para sa reporma ng kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa control-nadzor.rf.
"Ang mapagkukunang ito ay dapat maglaman ng isang database ng pinakamahusay na mga kasanayan sa pag-iwas. Kinakailangang obligahin ang mga ahensyang nangangasiwa na mangolekta ng 5-7 pinakamahuhusay na kagawian para sa kanilang mga teritoryal na katawan at i-upload ang mga ito sa website. Ito ay magsisilbing motibasyon para sa iba pang mga awtoridad sa pangangasiwa," sabi ni Mikhail Abyzov.
Iminungkahi din niya ang pagdaraos ng kumpetisyon sa loob ng isang taon sa mga empleyado ng mga katawan ng kontrol ng estado at pagbibigay ng mga diploma ng gobyerno sa mga nakilala ang kanilang sarili sa pagsasagawa ng mga hakbang sa pag-iwas.
Nagsalita din ang ministro sa pabor na buhayin ang kultura ng Sobyet sa pag-post ng mga poster tungkol sa pagsunod sa mga panuntunan sa kaligtasan sa iba't ibang lugar at pagpapakita ng mga nauugnay na video sa mga pampublikong lugar.
Ang pinuno ng Rosselkhoznadzor na si Sergei Dankvert, naman, ay nagsalita tungkol sa problema ng "regulasyon ng estado na hindi kumokontrol." Kadalasan ang parusa para sa mga paglabag, ayon sa kanya, ay minimal, at ang mga pagkalugi ay hindi katimbang ng malaki. Iminungkahi din niya ang pagsusuri sa pagiging epektibo ng pamamaraan ng RIA, na, ayon sa kanya, ay maaaring gamitin bilang isang instrumento ng katiwalian at lobbying.
“Dapat nating gawin ang regulatory framework sa paraang mayroon tayong kumpletong hanay ng mga tool. Ang kontrol ay dapat na makatwiran at transparent upang, sa isang banda, matiyak natin ang seguridad, at sa kabilang banda, hindi tayo lumikha ng mga elemento ng pang-aabuso, katiwalian at pang-administratibong presyon. Ang kailangan natin ay hindi mahinang kontrol, hindi mapanupil na kontrol, ngunit matalinong kontrol. Dapat gamitin ng lahat ang kanilang mga ulo, "pagtatapos ni Mikhail Abyzov.
Ang komite ng proyekto ng programang priyoridad na "Reporma ng kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa" ay nirepaso at inaprubahan ang pamantayan para sa komprehensibong pag-iwas sa mga paglabag sa mga ipinag-uutos na kinakailangan at itinuturing na kinakailangan upang madagdagan ito ng mga interactive na serbisyo, na dapat na maitatag sa pamantayan sa Mayo 1. Mga listahan ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap at kahusayan para sa mga uri ng kontrol ng estado (pangangasiwa) na isinagawa ng tatlong awtoridad ng kontrol at pangangasiwa - Rostekhnadzor, FAS, at FCS ay naaprubahan din. Sa pagsapit ng Oktubre 31, dapat aprubahan ng lahat ng 12 supervisory agencies na kalahok sa priority program ang mga naturang KPI sa pamamagitan ng kanilang mga utos. Bilang karagdagan, batay sa mga checklist, napagpasyahan na bumuo malinaw na mga tagubilin tungkol sa pamamaraan para sa kanilang paggamit, at habang ipinapatupad ang mga ito, isang panahon ng paglipat ay ipakikilala upang pag-aralan ang gawain. Maaari mong isumite ang iyong mga panukala para sa pagtatrabaho sa mga checklist hanggang Disyembre 15. Ang pulong ay pinamumunuan ng Russian Minister for Open Government, si Mikhail Abyzov, na nangangasiwa sa pagpapatupad ng reporma ng kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa.
Ang pamantayan para sa komprehensibong pag-iwas sa mga paglabag sa ipinag-uutos na mga kinakailangan ay binuo ng Ministry of Energy kasama ang Government Analytical Center, mga eksperto at ang Social and Business Council na nilikha sa ilalim ng komite ng proyekto. Ang lahat ng mga ahensya ng pangangasiwa ay inirerekomenda na tukuyin ang isang kinatawang tagapamahala na responsable para sa pag-iwas at gumawa ng mga pagbabago sa kanilang mga dokumento na may kaugnayan sa pag-iwas, batay sa kung ano ang iminungkahi sa pamantayan. Ang dokumento mismo ay paikliin, pupunan ng mga interactive na serbisyo na nagpapaliwanag kung paano gamitin ang pamantayang ito at kung paano ito ilalapat.
Kinakailangang maghanda ng mga panukala para sa pagpapaunlad ng mga interactive na serbisyo ng pederal at industriya, mga serbisyo sa pag-iwas para sa paggamit ng mga tauhan at inspektor. Ang mga pinangangasiwaang entity ay dapat na gumamit ng malinaw na mga materyal sa pagtatanghal tungkol sa kung paano gamitin ang pamantayan, marahil sa anyo ng mga interactive na larawan, dahil ang pag-iwas para sa kanila ay ang kabaligtaran na salamin ng ginagawa natin dito. Gayundin, sa loob ng isang buwan, kinakailangan na magdaos ng isang pangkalahatang pagpupulong ng seminar sa pamantayan na may pakikilahok ng mga inspektor mula sa mga awtoridad ng pederal at teritoryal na superbisor," sabi ni Mikhail Abyzov.
Bilang karagdagan, inirerekomenda ng ministro na tukuyin ang dalawang katawan bago ang Marso 1 kung saan ang pamantayan ay literal na ilalapat nang manu-mano upang masuri ang kalidad ng pagpapatupad nito. Kaya, bago ang Mayo 1, kinakailangan na gawin ang mga kinakailangang pagbabago at pagdaragdag sa pamantayan at pagsamahin ito nang naaayon, ipinaliwanag ng ministro.
Ang mga listahan ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap ay tinalakay nang detalyado sa mga eksperto at nagtatrabaho na grupo ng Social and Business Council, na kinabibilangan ng mga negosyante at opisyal. Napagpasyahan na higit pang pag-aralan ang ilang mga komento, halimbawa, mga komento tungkol sa listahan ng Ministry of Internal Affairs na may tagapagpahiwatig sa larangan ng kaligtasan sa kalsada: lalo na, ang departamento ay sumasalungat sa pagsasama ng materyal na pinsala mula sa mga aksidente sa kalsada sa mga tagapagpahiwatig, dahil ang pagpapasiya ng pinsala mula sa mga aksidente sa kalsada ay nasa saklaw ng trabaho ng mga kompanya ng seguro , at ang mga internal affairs body ay walang mga nauugnay na istatistika.
Inirerekomenda naman ni Ministro Mikhail Abyzov na ang komite ng proyekto ay maghanda ng mga panukala sa isyung ito, na isinasaalang-alang ang mga istatistika ng industriya at interdepartmental.
Kailangan nating tingnan at suriin kung anong impormasyon ang may access sa Rostransnadzor. Sa anumang kaso, kinakailangan na lumipat sa direksyon na ito, dahil ngayon ang buong sistema ng seguro ay nagiging transparent. Makabubuting magsagawa ng talakayan batay sa Ministry of Internal Affairs na may kaugnayan sa mga istatistika ng departamento, mga hangganan ng responsibilidad, interdepartmental na pagpapasiya ng mga panganib, na may partisipasyon ng mga mamimili ng pangangasiwa na ito at ang mga rehiyon kung saan naitala ang mga pangunahing istatistika, " mungkahi ni Mikhail Abyzov.
Sa isyu ng mga regulasyong nagtatatag ng paggamit ng mga checklist, napagpasyahan sa unang yugto na magpakilala ng panahon ng paglipat para sa mga negosyo at controllers upang bigyan sila ng pagkakataong maging pamilyar sa mga form ng checklist upang maiwasan ang mga panganib.
Pagsapit ng Hulyo 1, 2018, ang lahat ng aktibidad sa pangangasiwa tungkol sa mga negosyo ay dapat ilipat sa mga checklist, na paunang mai-publish sa isang bukas at naiintindihan na format. Pagkatapos ng bawat pagsasalin, kung kinakailangan, maaaring magtatag ng panahon ng paglipat para sa pag-unawa. Mula Oktubre 1, inilulunsad namin ang unang batch ng mga checklist, na gagamitin ng mga unang awtoridad sa pangangasiwa. Maingat naming susuriin ang karanasang ito; ang susunod na batch ng mga checklist ay lalabas sa Enero 1. Kasabay nito, sa anumang oras hanggang Disyembre 15, posible na gumawa ng mga karagdagang panukala sa mga form na ito ay haharapin ng Konseho ng Panlipunan at Negosyo at ng Ministri ng Hustisya," suportado ni Mikhail Abyzov ang ideya.
Ang Rospotrebnadzor at ang Ministri ng Mga Sitwasyong Pang-emerhensiya ay ang tanging mga pangangasiwa na madaling nabulok ang mga checklist ayon sa likas na katangian ng entity ng negosyo sa ilalim ng pangangasiwa, bawat isa ay may sariling checklist: hairdresser - checklist, trade - checklist, catering - checklist. Ito ang perpektong hitsura ng larawan. Hindi lahat ng mga pangangasiwa ay maaaring gawin ito, ngunit dapat tayong magsikap para sa indibidwalisasyon, "pagdiin ng ministro.
Sa kanyang opinyon, kung ano ang ginawa ng mga departamentong ito para sa mga pinangangasiwaang paksa ay kung ano mismo ang magiging hitsura ng trabaho sa mga checklist sa hinaharap.
Narito ang lahat ay dapat na informatized: ang pinangangasiwaang bagay ay pumupunta sa kanilang profile, sagutan ang isang palatanungan ng 15 tanong, kinikilala ang kanilang sarili, at tumatanggap ng checklist ng mga kinakailangan na dapat nilang matugunan. At lahat ng ito ay ginagawa online. Kinakailangang ilipat ang buong base ng mga kinakailangan sa mga track ng impormasyon," idinagdag ni Mikhail Abyzov.
Ang desisyon ng protocol ay nag-utos sa mga awtoridad sa kontrol at pangangasiwa na pinuhin ang mga checklist batay sa mga umiiral na komento, at gayundin, kapag nagpapatupad ng mga checklist, na magsagawa ng buwanang pagsusuri ng kanilang aplikasyon upang matukoy ang mga katotohanan ng labis na pang-administratibong presyon, luma at paulit-ulit na ipinag-uutos na mga kinakailangan, na may kasunod na mga pagbabago. sa mga checklist. Ang pagsusuri ng mga nauugnay na aktibidad ay isasagawa ng Government Analytical Center.
Muling iginuhit ng mga eksperto ang atensyon ng mga pinuno ng mga departamento ng pangangasiwa sa pangangailangan para sa intradepartmental na trabaho kasama ang mga inspektor at awtoridad ng teritoryo, at paglilinaw ng pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga checklist.
Ang Ministro ng Russian Federation ay hinarap ang Government Analytical Center na may panukala na bumuo ng simple, naiintindihan na mga tagubilin para sa mga layuning ito, mga presentasyon sa pamamaraan para sa paggamit ng mga checklist, at ang bawat departamento ay dapat magkaroon ng mga tagubiling ito. Bilang karagdagan, ang mga awtoridad, kasama ang Ministry of Telecom at Mass Communications, ay kailangang isaalang-alang ang mga posibilidad ng paggamit ng mga modernong solusyon sa IT kapag nagtatrabaho sa mga checklist upang matiyak ang transparency at madagdagan ang kaginhawahan para sa parehong mga inspeksyon na paksa at inspektor.
Sa wakas, sinuri at inaprubahan ng komite ng proyekto ang mga roadmap para sa pag-update, pag-optimize at pag-demand ng mga kinakailangan sa mga lugar ng civil aviation, retail trade at produksyon ng pagkain. Gayunpaman, ang mga eksperto ay dumating sa konklusyon na ang mga dokumentong ito ay naglalaman ng mga problemang kinakailangan: mayroong parehong teknolohikal at moral na hindi napapanahong mga kinakailangan.
Ayon kay State Secretary, Deputy Minister of Justice ng Russian Federation Yuri Lyubimov, ang ilan sa mga card ay may napakataas na halaga para sa business community. Halimbawa, ipinaliwanag ni Lyubimov, mayroong isang hindi napapanahong kinakailangan sa larangan ng paglilisensya ng mga inuming nakalalasing, kung saan, ayon sa mga kalkulasyon ng Ministri ng Hustisya, ang pagtitipid ay maaaring umabot sa higit sa 1 bilyong rubles bawat taon. O ang punto ng pagbabago ng pamamaraan para sa pagtatrabaho sa biological na basura sa pamamagitan ng paglilinaw sa mga katangian ng regulasyon ng biological na basura, na suportado ng Rosselkhoznadzor - dito ang mga matitipid para sa mga retail chain ay aabot sa higit sa 4 bilyong rubles bawat taon, ang Deputy Minister emphasized.
Kaugnay nito, binigyang diin ni Mikhail Abyzov na ito ang unang karanasan ng pagtatrabaho sa mga kinakailangang kinakailangan.
Naipadala na ang lahat ng draft na mapa ng kalsada sa Social and Business Council.
Ang priority program na “Reform of control and supervisory activities” ay kasama sa bilang ng mga proyektong ipinapatupad sa lugar ng Presidential Council for Strategic Development and Priority Projects. Ang pasaporte ng programang priyoridad na "Reporma ng kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa" ay naaprubahan sa isang pulong ng Presidium ng Presidential Council para sa Strategic Development at Priority Projects, na ginanap noong Disyembre 21 sa ilalim ng chairmanship ng Russian Prime Minister Dmitry Medvedev. Tinutukoy ng pasaporte ng programang priyoridad ang tatlong pangunahing layunin ng reporma: pagbabawas ng pinsala sa mga panganib na kontrolado ng estado, pagbabawas ng pasanin ng administratibo sa negosyo at pagpapabuti ng kalidad ng buong sistema ng kontrol ng estado. Binabaybay din ng dokumento ang mga target na resulta ng reporma na may kaugnayan sa mga partikular na deadline.
Ang reporma ng kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa ay nagsimula na upang magdala ng mga unang positibong resulta. Para sa ilang uri ng kontrol (pagsubaybay), ang pamantayan ay binuo para sa pag-uuri ng mga paksa ng kontrol ng estado (pagsubaybay) bilang mga grupo ng peligro bilang bahagi ng pagpapatupad ng isang diskarte na nakabatay sa panganib, bilang isang resulta kung saan, simula sa 2018, ang ang dalas ng mga naka-iskedyul na inspeksyon ay depende sa antas ng panganib ng bagay at ang posibilidad na magkaroon ng pinsala. Para sa mga pederal na ehekutibong awtoridad - ang mga kalahok sa proyekto, ang mga tagapagpahiwatig ng pagganap at kahusayan ay naaprubahan, na naglalayong bawasan ang bilang ng mga pagkamatay at pinsala, at bawasan ang materyal na pinsala.
Para sa isang bilang ng mga pederal na ehekutibong awtoridad - mga kalahok sa proyekto, simula sa Oktubre 2017, ang obligasyon na gumamit ng mga checklist (checklist) kapag nagsasagawa ng mga naka-iskedyul na inspeksyon ay magkakabisa. Sa kasong ito, ang paksa ng inspeksyon ay limitado sa mga kinakailangan na itinakda sa checklist. Kasabay nito, ang gawain ng mga dalubhasang grupong nagtatrabaho ay nagpapatuloy kasama ng mga interesadong pederal na ehekutibong awtoridad at ang Ministri ng Hustisya upang baguhin ang mga ipinag-uutos na kinakailangan upang kanselahin ang mga kalabisan, luma at dobleng mga kinakailangan.
Si Ministro Mikhail Abyzov, kasama ang mga pinuno ng pederal na ehekutibong awtoridad, teritoryal na pederal na ehekutibong awtoridad, at mga pinuno ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ay nagsagawa malaking bilang ng mga kaganapan sa pampublikong balanse sa mga isyu ng pagsasanay sa pagpapatupad ng batas.
